Бывший спецназовец Андрей Шаманов приезжает в провинциальный городок проведать давнего друга. В первый день приезда попадает в передряги. Тут он становится свидетелем царящего беззакония: местные жильцы лишены прав и живут в страхе за свою жизнь. Правоохранительные органы пользуются своей безграничной властью. Они издеваются над горожанами, заставляя их платить оброк и насилуя приглянувшихся девушек. Руководит беспределом глава полиции Гаврилов.
Майор карповых беретов не смог просто пройти мимо. Он принимает решение бороться с порочной властной системой до конца, защитить простых людей и восстановить порядок в городе. Попытки Гаврилова урегулировать ситуацию тихо проваливаются. Мужчина намерен подвергнуть наказанию полицейского по закону. Однако, у стража правопорядка гораздо больше связей и влияния. Между опытным бойцом и «оборотнем в погонах» начинается противостояние.
Тем временем из колонии строгого режима сбегают опасные преступники. Начальник, который должен был направить все силы на поимку беглецов, ослушался приказа начальства. По его поручению все сотрудники отправляются в погоню за «контуженым небезопасным для окружающих маньяком» спецназовцем.
