Егор Соболь – страж порядка, достигший немалых карьерных высот. Он дослуживается до звания полковника, а вышестоящее начальство, видя в нем талантливого и по-настоящему болеющего за справедливость человека, доверяет ему руководство новым отделом. Данное подразделение носит вневедомственный характер, а его сотрудники занимаются выслеживанием и попытками остановить одну из самых опасных преступных группировок, появившихся в городе. Ею руководит некий Призрак – воистину загадочная личность, стоящая за организацией множества террористических актов. Злодеяния имеют четкую цель расшатать и подорвать стабильность нынешнего государственного строя, что может обернуться крахом целой страны.
Новоявленный начальник резво берется за дело, горя идеей изловить всех мерзавцев и предать их справедливому суду. Его помощниками становятся Николай Аксенов и Глеб Дорохов – тертые калачи, готовые на многое ради прекращения разразившегося вокруг кошмара. Троица прибегает к самым разным методам, чтобы выследить преступников. Спецагенты прослушивают телефонные разговоры, мониторят все связи бандитов и даже внедряются в криминальную ячейку. Расследование заметно затрудняется тем, что террористы – идейные фанатики, которые аресту предпочтут смерть.